關於祁陽縣掛榜山配線林場原書記王軍雲等人搶占瓜分職工11個危改房指標、套取國傢危改房專項資金22萬元窩案的舉報
祁陽縣掛榜山林場原書記王軍雲等人改動國務院三部委、湖南省林業廳危改房文件，搶占瓜分職工11個危隔屏風改房指標，套取國傢危改房專項資金每套指標房2萬元共計22萬元。
林計發【2009】135號，國傢林業局、國傢發改委、住房城鄉設置裝備擺設部《關於做好國有林場危舊房改革無關事業的通知》：“二、（二）職工范圍：歸入國有林場危舊房改革范圍的對象為國有林場職工（含離退休）。”
同年，湖南省林業廳《國有林場棚戶區（危房）改革施行方案編制闡明》第五電熱爐安裝水電配線條，職工成分界定：截止2008年末經縣級以上勞感人事部分認定的國有林場在冊職工、離退休職工及職工遺屬。棲身在林場范圍內的非國有林場職工的住民，不得列進危房改革范圍。職工成分的認定，各地可參考2007年全省國有林場養老保險職工掛號混名冊入行核實。
2009年5月6日，掛榜山林場制訂瞭《祁陽縣掛榜山國有林場棚戶區（危房）改革施行方案》，該文件第二條：“職工住房近況：我場現有職工人137人，總戶數135戶，此中幹部22人22戶，工人62人，61戶，退休職工53人52戶。林場職工遺屬7人7戶。”掛榜山林場此次統計上報鋁門窗估價的危改房指標人數包含退休職工53人和職工遺屬7人，統共是137人，“如果我說不，那就行不通了。”裴母一點也不願意妥協。共135戶。
2011年1月14日，《祁陽縣人平易近當局關於增添掛榜山國有林場2011年職工危舊衡宇改革指標的叨教》（祁政【2011】1號）（簽發人：吳巨培)：“省林業廳：我縣掛榜山國有林場建於1958年，現有職工139戶，由本來上報的81戶另增添58戶，共139戶。”此次上報的危改房指標人數為58人，加上上一份講演的81人（掛榜山林場統共分兩次向省林業廳上報危改房職員名單），比上一次總數137人增添瞭2人，包含退休職工和職工遺屬在內統共139人（現已依照向省林業廳上報的數字現實建成危改房139套）。
依據以上文件，2008年末健在的退休職工和職工遺屬都有危改房指標，但現實情形是掛榜山林場有2個退休職工、7個職工遺屬危改房指標，再加上第二次上報時增添的2個指標共11個指標被掛榜山林場原書記王軍雲等人搶占瓜分瞭。
已知退休職工和職工遺屬被搶占指標的共6人 ：
退休職工：謝榮定（2011.01.26往世）
劉新忠之父（2010.08往世）
職工遺屬：王景升（原林場管帳）之妻 、吳安樂之妻 、田祥雲（掛榜山林場退職職工，德律風18942094792）之母、陶老娘，另有那幾個不了解。
依據國務院三部委和湖南省林業廳關於危改房成分認定的兩個文件，2008年及當前調到掛榜山林場和不是國有林場在冊職員一概沒有危改房指標，王軍雲和陳迎春（前後兩任書記）都是在2008年當前調到掛榜山林場任書記的，派出所職員不是縣級以上勞感人事部分認定的國有林場在冊職工，他們都沒有危改房標準，但他們搶占瓜分瞭職工的危改房指標，套取瞭國傢危改房專項資金每套2萬元，共計22萬元窗簾安裝師傅。此刻掛榜山林場危改房曾經建好，據說一套屋子曾經賣到十多萬，如許王軍雲他們搶占的每套危改房除瞭套取不屬於他們的危改房專項資金2萬元之外，還可以得到市場溢價3裝修窗簾盒—5萬元。這一次危房改革在祁陽縣一共有六個單元：年夜江林場、掛榜山林場、苗圃、十裡坪農場、河埠塘農場、農科所，六個單元5月26日曾經在縣林業局抽簽分房，在現場相識到隻有掛榜山林場沒有依照國傢政策規則實踐“三公然”，沒有進戶查詢拜訪，沒有召開職工坐談會，而是關起門來暗箱操縱，掛榜山林場說全縣遺屬都沒有，但是掛榜山林場的危改房文件和祁陽縣當局上報湖南省林業廳的文件裡明明確白包含瞭7名遺屬的危改房指標（省林業廳如數批復批准，現已如數建成，行將分房），掛榜山引導上說謊縣當局、省當局和中心當局，下說謊林場退休職工和遺屬，轔轢國傢政策法例，貪腐溺職，獲取暴利，法律王法公法難容！
掛榜山林場引導在危房改革經過歷程中，不按下級要求實踐“三公然”、不照實填寫並向縣市林業主管部分交存《進戶查詢拜訪表》（在祁陽縣林業局最基礎查濾水器不到《進戶查詢拜訪表》），千方百計封閉危改房政策文件，如許做的目標便是為本身貪腐做預備。
祁陽縣信訪部分沒有查詢拜訪權，無奈真正查處王軍雲等人的窩案;祁陽縣紀委引導嚴峻不作為，最基礎不受理無關對王軍雲等人貪腐窩案的舉報;祁陽縣當局引導信訪招待時對王軍雲等人的貪腐窩案完整熟視無睹；掛榜山林場對王軍雲等人的貪腐窩案打掩護，毫無解決問題的至心，嚴峻不作為。總之，王軍雲等人貪腐窩案事實明白，但他們的違法行為在祁陽縣被無關部分、無關職員一起開瞭綠燈。
湖南省國有林場棚戶區（危房）改革施行方案
編 制 說 明
一、施行方案：國有林場編制的《施行方案》是林場在原有《危房改革計劃》的基本上，編制的對危房改革設置裝備擺設的詳細施行底本，是當局設定下達設置裝備擺小包設義務的主要根據。國傢義務一旦下達，設置裝備擺設單元必需按此方案組織施行，無關部分將其作為檢討驗收的根據。
二、方案編制主體：《施行方案》以國有林場為單元編制，包括林場范圍內的森工公園、天然維護區和森工采育場。
三、方案的審查上報：林場編制方案後，由縣（市）人平易近當局向省廳行文申報，市州林業主管部分審核後簽出定見，於5月10號前匯總上報省廳。
四、《進戶查詢拜訪表》：進戶查詢拜訪表是斷定職工享用國傢危房改革津貼的主要根據，表格填報必需量力而行，不得漏人、漏項，表格一式三份，被查詢拜訪單元、縣、市（州）林業主管部分各存一份。
五、職工成分界定：截止2008年末經縣級以上勞感人事部分認定的國有林場在冊職工、離退休職工及職工遺屬。棲身在林場范圍內的非國有林場職工的住民，不得列進危房改革范圍。職工成分的認定，各地可參考2007年全省國有林場養老保險職工掛號混名冊入行核實。
六、改革范圍界定：歸入改革范圍的國有林場棚戶區（危房）詳細包含5類：1、草泥房；2、建房凌駕30年以上的衡宇；3、《傷害衡宇鑒定資格》（JGJ125—99）中所指的局部危房（C級）、整幢危房（D級）；4.、基礎效能（包含衛生間、廚房等）不健全的衡宇；5、棚戶區（棚戶區資格：準則上，對集中連片、平房密度絕對較年夜、基本舉措措施不齊備、途徑狹小、治安和消防隱患年夜，以及周遭的狀況衛生臟亂差的區域可歸入棚戶區范圍）。
七、改革方法簡直定：改革方法重要有舊址重修、翻修加固、異地新建三種模式等，林場可依據現實情形和職工意願抉擇一種模式或多種模式聯合。
——舊址重修：即指一切在林場范圍內從頭建築的住房。
——異地新建：即指一切在林場范圍外從頭建築的住房。
——翻修加固：即指對原有危舊房在不轉變主體構造的基本長進行的改建、維護修繕及加固（如增添衛生間、廚房等）。
八、設置裝備擺設施行年限：設置裝備擺設施行年限是指國傢下達設置裝備擺設規劃的年限（凡是是指國傢下達確當年為設置裝備擺設實現的年限）。除瞭設置裝備擺設義務量精心年夜的林場，準則上要求林場在規劃下達確當年實現設置裝備擺設義務。以是盡年夜部門林場上一世，因與席世勳任性的生死關頭，父親為她作了公私祭祀，母親為她作惡。設置裝備擺設施行年限計劃為一年。
九、關於國傢津貼資格：國有林場棚戶區改革中心津貼按東、中、西部區別看待，我省的中心津貼資格是每戶一萬元，省級給予響應配套，市縣財務也應津貼一部門。
十、關於國有林場棚戶區改革現行的優惠政策：依據國傢林業局、住房設置裝備擺設城鄉設置裝備擺設部、國傢發改委三傢出臺的《關於做好國有林場棚戶區改革試點事業的緊迫通知》（林計發[2008]251號文件），今朝國傢給予國有林場棚戶區改革的優惠政策重要有三條：一是享用地點都會棚戶區、煤礦沉陷區、廉租住房的各項優惠政策；二是棚戶區改革及相干基本舉措措施和公益工作用地均以劃撥方法取得，設置裝備擺設用地應歸入本地年度地盤供給規劃，在申報年度用地指標時零丁列出，確保優先供給；三是棚戶區改革名目所觸及的契稅、小我私家所得稅、地盤增值稅、地盤運用稅、印花稅、房產稅，均享用與都會棚戶區改革雷同的處所稅收優惠政策，減免省和處所各項行政工作性收費、免收都會基本舉措措施配套費等各類行政工作性收費木工和當局性基金，免繳人防工程異地設置裝備擺設費，免繳植被規復費、林地征占用抵償費、職員安頓費等林業工作性收費。此外，各地林業主管部分可聯合現實，會同成長改造、財務、設置裝備擺設、地盤等部分，在此基本上研討制訂入一個步驟支撐棚戶區改革的優惠政策。
十一、關於投資概算：國有林場棚戶區改革資金張羅采取中窗簾安裝師傅心津貼一點、處所配套一點、林場和職工自籌一點、政策讓一點的措施來解決。除踴躍爭奪當局支撐外，林場和職工自籌資金可依據現實情形，公道斷定國傢支撐、林場投進和職工出資比例。改革後產權為商品房、經濟合用房的，職工小我私家投進必需到達65%以上。改革後產權為私有的廉租房，林場投進應占年夜頭，職工可采取投工投料的方法介入設置裝備擺設。
十二、關於2009年義務量簡直定準則：2009年，國有林場棚戶區（危房）改革事業的重點是索求國有林場棚戶區（危房）改革的方法和道路，為周全施行國有林場棚戶區（危房）改革事業堆集履歷。省廳將抉擇具備一點前提和基本、代理性強、踴躍性高的林場後行先試。為確保事業順遂推動，申請2009年棚戶區改革的國有林場，要依照統領權限由市、縣做出資金配套及政策優惠的許諾，省廳將以許諾作為條件前提，優先向國傢推舉其歸入2009年棚戶區改革規劃。
聯絡接觸人：蔡兵
聯絡接觸德律風：0731——5550723 郵箱：wiys@qq.com
祁陽縣掛榜山國有林場
棚戶區（危房）改革施行方案
為切實做好我場棚戶區（危房）改革，改善職工的住房前提，當真落實黨中心和國務院的愛平易近、惠平易近政策，依據湖南省林業廳關於《國有林場棚戶區（危房）改革施行方案》編制提綱和永州市林業局會議精力，特制訂本方案。
一 、基礎情形
祁陽縣掛榜山國有林場建媽媽一定要聽真話。於1958年，地處祁陽縣西南部的祁山山脈中段，運營國有地盤總面積10129畝，此中林高空積9261畝，有林高空積8941畝，立木蓄積量2243粉刷水泥漆7立方米，叢林籠蓋率89.6%。2003年我場所有的山林被區劃界定為國傢級重點生態公益林。我場現有職工137人，此中幹部22人，工人62人，退休職工53人；全場職工戶數135戶。我場地磚工程代管瞭7個行政村，林農人口4259人，1236戶。代管的屯子山林總面積30621畝，此中有林高空積27864畝。因為我排場積少，職工多，登時前提差，一方水土養不活一方人，以是年夜部門職工下崗。2008年我場年度支出總額54萬元，利潤吃虧32萬元。林場職工人均支出4100元，是永州市典範的貧窮林場。
二、職工住房近況
我場現有職工人137人，總戶數135戶，此中幹部通風22人22戶，工人62人61戶，退休職工53人52戶。林場職工遺屬7人7戶。職工住房總面積6269平方米。按衡宇建築年月統計，1970年前98戶4574平方米；1970—1990年25戶1038平方米；1990年後12戶680平方米。按衡宇散佈情形統計：場部左近79戶3699平方米；工區及護林點36戶1433平方米；城鎮12戶680平方米；疏散棲身在掛榜山村、龍塘村、觀雲口村、鄧傢嶺村、高照村、雙江口村的職工8戶480平方米。人均住房面積15.2平方米。
明架天花板裝修 我場職工住房均是六、七十年月建築的泥瓦構造的土坯房，在經過的事況數十年風霜雪雨腐蝕，精心是2008年元月的特年夜冰雪災難，基礎上已成危房，經查詢拜訪危房總面積3956平方米，觸及職工88戶，職工及傢屬人口257人。
三、存在的重要問題及改革的須要性
我場職工住房都是六、七十年月建築的土坯房，且年夜多聳立在山上部，受頑劣氣候的影響現已是梁椽糜爛，墻體剝落，有的呈現縱向開裂仍至坍毀，太白峰工區和白鶴觀工區受往年冰災的影響倒毀衡宇600多平方米。其次，我場職工住房都是瓦面房頂，每年都要維護修繕加瓦，此刻很少生孩子瓦，是以這類衡宇早已過期應當裁減。再次，我場職工住房面積少，戶均住房面積46.6平方米，低於莊家戶均室第面積75平方米資格，人均住房面積15.2平方米，低於農房人均室第面積21.4平方米的資格。
我場棚戶區（危房）改革是改善職工的棲身前提和餬口周遭的狀況的需求；是打消安全隱患，確保職工人身和財富安全，預防叢林火警，維護生態周遭的狀況的需求；是廣在幹部職工多年的夙願。
四、工程設置裝備擺設總體思緒
國有林場棚戶區（危房）改革是黨中心、國務院以報酬本指點思緒的詳細體現，是關乎平易近生的詳細辦法。我場棚戶區（危房）改革總體思緒：以鄧小平理論，實行“三個代理”，以報酬本主要思惟為指針，以關懷林場職工餬口為起點，從現實動身，特別組織，同一設定，周全實現棚戶區（危房）改革義務她連忙轉身要走，卻被彩秀攔住了。。
1、指點思惟
從實水電配電行“三個代濾水器裝修理”主要思惟、落實迷信成長觀，以林區人平易近為本的高度動身，特別策劃，同一計劃部署，兼顧人力、物力、財力，踴躍穩當推動我場棚戶區（危房）改革，改善林場職工棲身和餬口前提。
2、基礎準則
計劃後行，兼顧設定，周全起動，集中治理“不。”藍玉華搖頭道：“婆婆對女兒很好，我老公也很好。”，隨機應變，分類施行，環保優先，經濟實用。
3、設置裝備擺設目的和重要義務
我場在棚戶區（危房）改革設置裝備擺設目的要做到四個確保：一是確保90年前的土坯房所有的改革；二是確顧全場職工住房前提周全改善；三是確保生清潔態建房、環保建房；四是確保衡宇設置裝備暗架天花板擺設東西的品質。要到達以上事業目的我場必需充足依賴下級政策，調動泛博幹部職工的踴躍性和獨立重生生的精力。
依據我場危舊職工住房近況和改革要求，斷定我場棚戶區（危房）改革的義務是：新建職工廉租住房64戶，4400平方米；翻修加固職工住房17戶，1100平方米職。
4、設置裝備擺設年限
依據國傢無關政策規則，設置裝備擺設施行年限計劃為一年。
五、工程設置裝備擺設方案
1、設置裝備擺設內在的事務
包含危房拆除舊址重修職工廉租房，破損舊房翻修加固，職工自拆除建住房。工程內在的事務包含衡宇基礎設置裝備擺設和翻修，餬口用水、用電改革，途徑設置裝備擺設。
2、設置裝備擺設義務
從現實動身，經由過程查詢拜訪摸底和職工申請，我場規劃拆除危房3500平方米，新建職工廉租住房4400平方米，翻新加固改革900平方米。詳細散佈是：場部機關左近舊址重修職工廉租住房3200平方米，解放嶺新建職工廉租房200平方米，太白峰新建職工廉租房200平方米，白鶴觀新建職工廉租房200平方米，青峰嶺新建職工廉租房300平方米，油菜塘和楊傢年夜岐護林點分離新建職工廉租房300平方米；對機關左近的550平方米、白鶴觀工區200平方米、會龍坪工班150平方米的職工住房翻修加固。
六、投資概算與資金張羅。
1、投資測算闡明
我場棚戶區（危房）改革不采取投標由修建商包工包料的方式，而是采取由林場治地磚施工理包工不包料的方式設置裝備擺設。
估算工程造價如下：
舊址重修950元/㎡。包含拆除舊房，平整基地60元/㎡；資料費604元/㎡；基建薪水66元/㎡，資料稅45元，三通一平25元/㎡。
舊房翻新加固均勻價541元/㎡，包含資料費280元/㎡，薪水60元/天，輔助資料35元/㎡，資料稅25元/㎡三通一平25元/㎡。
2、測算根據：
湖南省永州市及祁陽縣的基建定額資格和無關規則。
祁陽縣市場資料费用查詢拜訪。
3、資金張羅：
經測算我場棚戶區（危房）改革總投資466.7萬元，此中，林場新建職工廉租房投資418萬元，危舊衡宇翻新加固投資48.7萬元。其資金來歷：國傢津貼81萬元（按每戶1萬元盤算），省津貼81萬元，市、縣津貼56萬元，林場自籌162萬元，職工投資86.7萬元。
七、時光和步聚
1、立項階段（2009年5月1日—5月30日）
作出棚戶區（危房）改革計劃和詳細施行方案，做好林場職工住房近況查詢拜訪。職工違心自建住房向林場建議申請，本身落實建房基地。
2、預備階段（2009年6月1日—7月31日）
作好衡宇計劃design，搞好三通一平，落實重要修建資料供給渠道，簽署資料供給合同和工程包工合同。配電師傅
3、設置裝備擺設施行階段（2009年8月1日—2009年12月30日）鋁門窗
周全實現危房拆除，新居設置裝備擺設，舊房翻新加固。
4、檢討驗收階段（2010年1月10日—1月20日）
申請無關部分對棚戶區（危房)改革名目驗收。
八、工程施行保障辦法：
1、組織引導
林場成立棚戶區（危房)改革設置裝備擺設批示部，場黨委書記張曉林任批示長，場長鄧玉華任常務副批示長，成員有鄧祖發、顏衡祁、劉智星、陳光亮、王佳意、李有生、王建明、張衛國、伍春天等。批示部屬設一室三股，王佳意任辦公室主任，李有生任計劃手藝股股長，張衛國任工程治理股股長，王建明任規劃財政股股長。
2、政策包管
棚戶區（危房）改革是黨中心、國務院以報酬本，關於林場職工平易近生的一項龐大舉動，林場在棚戶區（危房）改革時，必需果斷貫徹履行《中華人平易近共和國叢林法》、《天然維護區條例》、《環保法》、《油漆工程領土法》，並制訂詳細辦法，做到有法必依，執法必嚴。
3、資金包管
棚戶區（危房）改革資金立專項賬戶，專款公用。在資金運用中嚴酷依照《林業基礎設置裝備擺設財政治理措施》履行。
4、治理包管
強化軌制和名目治理，各單項設置裝備擺設工程要斷定幹部賣力，制訂名目治理責任制。職工投勞和工程設置裝備擺設按經濟治理方式簽署合同，資料供給和基建包工要完美合同。對職工自建衡宇林場要同一驗收資格。給排水在設置裝備擺設經過歷程中，治理股賣力治理，手藝指點和驗收，規劃財政股賣力籌集資金，撥付工程款和結算。
二00九年蒲月六日
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